新华财经北京9月12日电（记者李唐宁刘旭阳）9月12日，工业和信息化部联合市场监管总局、国家能源局印发的《电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》）正式公布。其中提出，到2026年，我国传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升，龙头企业年均营收增速10%左右。分析人士认为，我国电力装备的存量改造市场巨大、增量市场空间广阔，输配电装备等多个细分赛道将迎来机遇。
八方面具体措施覆盖供给侧、需求侧、环境侧
电力装备行业是工业经济的主导性、基础性产业之一，在稳定经济增长方面发挥重要作用。近年来，电力装备行业发展成绩显著，截至6月底，我国累计发电装机容量36.5亿千瓦，一批标志性成果取得突破，18兆瓦海上风电机组并网运行，“华龙一号”“国和一号”三代核电机组批量应用，新能源装备已成为我国制造业的优势领域。
工信部相关负责人表示，近期，国内部署一批重大能源工程，国际上共建“一带一路”国家和地区需求不断提升，为电力装备行业发展带来新机遇。为应对新形势，解决新问题，本次《方案》结合目前行业面临的关键问题，从供给、需求以及环境侧三方面协同发力，提出八方面措施。
其中包括，在供给侧，统筹实施产业基础再造和重大技术装备攻关，突破一批标志性装备；依托能源等领域国家科技专项，新部署一批项目；提升装备智能化、绿色化水平。在需求侧，依托大型风电光伏基地、海上风电基地、智能电网、抽水蓄能电站等能源领域重大工程建设，稳定电力装备国内需求。在环境侧，落实好首台（套）推广应用政策，制定实施风电、光伏等行业规范，通过标准提升带动电力装备质量提升和大规模设备更新，强化产业链协同，引导行业持续健康发展。
记者发现，与上一轮稳增长工作相比，本次《方案》进一步强化优质供给和有效需求相结合。比如，在部分领域国内需求承压的情况下，提出新的增长点，明确要加快“沙戈荒”新能源基地、风光水一体化基地和特高压电力外送通道等项目建设。对于国际市场开拓方向，提出要深化与新兴市场国家在风电、光伏、储能等领域全产业链合作，拓宽电力装备海外市场渠道。
中国电器工业协会相关负责人在接受新华财经记者采访时表示，当前我国电力装备行业正处在由“制造大国”向“制造强国”战略性转型的关键阶段，目前优势稳固，比如在清洁高效发电装备、特高压工程用输变电设备等多领域达到世界领先水平。同时，挑战犹存，比如内部存在产业链协同不足、同质化低端产品“内卷式”竞争显著、核心自主化技术有待突破、国际市场不确定性增强等。“在产业结构升级的机遇下，《方案》出台有助于行业积极拥抱高端化、智能化、绿色化，以适应新质生产力的发展需求及新型电力系统建设的需求。这也是当前发展的主旋律。”
龙头企业年均营收增速目标设为10%左右
对于2025—2026年电力装备行业稳增长主要目标，《方案》提出，传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升；发电装备产量保持在合理区间，供给得到有效保障，新能源装备出口量实现增长；重点地区、重点企业带动作用加强，电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右，龙头企业年均营收增速10%左右；推动一批标志性装备攻关突破和推广应用。
“我们认为，这几个增速目标是积极、务实，同时富有挑战性，但通过努力可以实现的。”中国电器工业协会相关负责人表示，首先，我国电力装备存量改造市场巨大，庞大的煤电机组节能降碳改造、为适应新能源而进行的智能化数字化改造、大规模设备更新等，都将释放稳定持续的需求；其次，增量市场空间广阔，风光大基地、海上风电、特高压输变电工程等项目仍在快速建设期，会直接拉动电力装备的基础性支撑保障需求；再次，随着“人工智能+”落地，新一代信息技术与电力装备深度融合，新兴产业爆发将贡献新的增量。他表示：“总而言之，电力装备行业发展将拉动投资，也为工业稳增长提供有力支撑。”
此外，本次《方案》明确提出，要“依托重大工程项目，稳定电力装备需求”。
电力规划设计总院发电工程咨询院院长胡文平对新华财经记者表示，能源领域重大工程可以通过技术攻关、工程示范、推广应用等方式，推动技术创新和产业升级。以我国首个超超临界二次再热燃煤发电机组重大工程为例，就可以为依托，开展二次再热技术攻关，攻克高温材料、系统设计等技术难题。在此基础上，开展二次再热技术示范，产生示范效应，最终，二次再热技术的推广应用会带动整个煤电产业的清洁高效发展水平。
输配电装备等多个细分赛道将迎来机遇
行业人士分析，未来1-3年，电力装备领域内的多个细分赛道和业务将迎来黄金发展期。
中国电器工业协会相关负责人表示，我国发电装备供给结构将进一步改善，煤电、水电、风电、太阳能发电技术及装备持续领跑全球，形成自主化程度较高的先进核电、气电技术装备水平。
同时，输配电装备也迎来机会。随着我国“西电东送”规模进一步扩大，跨省跨区输电通道输送能力稳步提升，智能输配电市场需求将持续稳定增长，促进形成我国特高压交直流输电成套装备技术体系，解决“双高”问题，系统安全性、可靠性及技术指标达到国际先进水平。
此外，行业增长也将提振“数转智改”需求。业内人士认为，加快数字化、智能化转型是提升电力装备研发水平、保障质量可靠性、提升产业链运行效率的重要举措，规模以上电力装备制造业在研发设计、生产制造、运维服务等环节将迎接深度数智化改造，推动电力装备制造业全面升级。
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